Изменения в порядке выпуска, хранения и передачи МЧД

Опубликованы поправки в постановления Правительства РФ № 222, 223, 224. Они вносят корректировки в порядок работы с машиночитаемыми доверенностями (МЧД).

Мария Потапова Эксперт по законодательству в команде разработки Диадока

12 сентября 2023 года правительство опубликовало поправки в постановления Правительства РФ № 222, 223, 224. Эти нормативные акты регулируют правила хранения, использования и отмены машиночитаемых доверенностей.

Новое в передаче и использовании МЧД

В поправках содержатся изменения, касающиеся работы с МЧД через портал Госуслуг (ЕСИА) и в других информационных системах.

ЕСИА: замена Головного УЦ

Сведения обо всех МЧД теперь должны передаваться не в информационную систему (ИС) Головного удостоверяющего центра, а на портал Госуслуг (ЕСИА). Выполнять функцию передачи будет ИС хранения. На практике — распределенный реестр ФНС или иные системы. Сведения об от отмене доверенности до 1 марта 2024 года передаются в ЕСИА при наличии технической возможности. 

Также дополнен порядок передачи сведений по доверенности в ЕСИА в электронном виде. Теперь это можно делать с использованием СМЭВ или Госуслуг. Срок хранения сведений в ЕСИА — не менее 5 лет со дня окончания срока действия доверенности или ее отмены.

Операторы информационных систем хранения: дополнения в правилах

На операторов информационных систем было распространено много изменений.

• Направление доверенностей при взаимодействии между двумя операторами разных ИС теперь возможно при наличии соглашения. Это, например, взаимодействие сервиса Контур.Доверенность и распределенного реестра ФНС (ЦПРР).
• Добавились требования к операторам ИС, которые выпускают доверенности, в части соблюдения конфиденциальности, целостности и доступности доверенности по Федеральному закону № 152-ФЗ «О персональных данных», в том числе при передаче сведений в ЕСИА.
• Информация о доверенности и ее отзыве будет предоставляться из системы хранения без использования персональных данных.
• Правила по принятию заявления об отмене доверенности распространили на всех операторов ИС. Раньше они касались только операторов ЭДО. 
• Был уточнен порядок направления заявления в информационную систему на хранение. 
• Подтверждение оператора распространили на все ИС и дополнили способ передачи подтверждения оператора — «иным способом, установленным НПА ФОИВ или соглашением».
• Предусмотрели несколько ограничений и исключений, если оператором ИС или стороной взаимодействия выступает Федеральное Казначейство.
• Использование МЧД теперь предполагает получение информации, что она не отменена. Уточнено, что само заявление об отмене подписывается УКЭП.

Новое в терминологии

Внесли уточнения в ранее использовавшиеся в теме МЧД термины. Теперь корректно использовать следующие определения:

Дополнены сведения о доверенности, которые обязан передавать оператор информационной системы. В них включили срок действия, GUID и внутренний номер.

Изменения в основном носят технический характер: многих конечных пользователей они не затронут. Сервисы Контур.Диадок и Контур.Доверенность анализируют изменения и внесут в свою работу все необходимые доработки для полного соответствия законодательству.