Электронный документооборот
Учет и отчетность
Участие в закупках
Торговля и ритейл
Автоматизация бизнеса
Управление HR‑процессами
Проверка контрагентов
Обучение
Коммуникации
Сделки с недвижимостью
Банковские услуги
Продажи и маркетинг
Информационная безопасность
1 января 2017 года вступил в силу Порядок подачи в арбитражные суды РФ документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
Обменивайтесь любыми видами документов с помощью Диадока
В соответствии с ч. 7 ст. 4 АПК РФ исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы можно передавать в суд в электронном виде. Новый Порядок подачи утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252. В связи с этим перестал действовать Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 80. Порядок не регулирует подачу в электронном виде документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.
В соответствии с Порядком документы, как и прежде, подаются через личный кабинет в информационной системе «Мой арбитр». Новый Порядок разграничивает понятия электронного образа документа и электронного документа, подписанных электронной подписью.
Электронный образ документа и требования к нему
Это электронная копия бумажного документа, полученная с помощью сканирования и заверенная простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП) в соответствии с Порядком подачи документов. Предыдущий Порядок также предусматривал электронные образы. Однако требования к ним изменились:
- Это должен быть скан в масштабе 1:1 в черно-белом или сером цвете. Сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется, если в документе присутствуют цветные графические изображения или цветной текст, когда это имеет значение для рассмотрения дела.
- Необходимы все реквизиты и аутентичные признаки подлинности: графическая подпись лица, печать, угловой штамп бланка (при наличии).
- Файл должен быть в формате PDF и по размеру не более 30 Мб.
- Электронный образ каждого документа представляется в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать электронный образ документа и количество листов в нем (например, «Накладная 996 от 15122016 1 л.pdf»).
- Файлы и данные, которые в них содержатся, должны быть доступны для работы и не защищены от копирования и печати. Они не могут содержать интерактивных и мультимедийных элементов, внедренных сценариев на языке JavaScript или любых других языках программирования.
- Электронный образ документа заверяется простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
Электронный документ и требования к нему
Это документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это новое понятие. К таким документам предъявляются свои требования:
- Файл обращения в суд должен быть в формате PDF, который предусматривает копирование текста.
- Файлы документов, прилагаемых к обращению в суд, представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью. Это может быть PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT ― для текстовых документов, PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF ― для документов с графическим содержанием.
- Размер файла не более 30 Мб.
- Каждый документ представляется в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в нем (например, «Накладная 996 от 15122016 1 л.pdf»).
- Файлы и данные, которые в них содержатся, должны быть доступны для работы и не защищены от копирования и печати, не должны содержать интерактивных и мультимедийных элементов, внедренных сценариев на языке JavaScript или любых других языках программирования.
- Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
- Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись). Если документ подписывают несколько человек, то каждая электронная подпись должна быть в отдельном файле.
- Электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте как подписант.
Документы в Диадоке ― юридически значимые. Их примут суд и ФНС
Порядок подачи документов не предусматривает электронных документов, подписанных:
- простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью;
- присоединенными электронными подписями;
- электронной подписью лица, которое не указано в тексте электронного документа как подписант.
Суд не примет документы, если:
- обращение в суд адресовано другому суду;
- обращение в суд идентично ранее направленному обращению;
- документы нечитаемы, в частности: страницы перевернуты; документ содержит не все страницы; нет возможности определить, все ли страницы на месте (нет нумерации); в файле отсутствует электронный документ или электронный образ документа; отсутствует связный текст;
- файлы приложены в форматах, которые не предусмотрены Порядком подачи обращения в суд;
- документы представлены не отдельными файлами, а в одном файле содержится несколько электронных документов или несколько электронных образов;
- наименование файлов не позволяет идентифицировать документы;
- файлы недоступны для работы: защищены от копирования и (или) печати, содержат интерактивные или мультимедийные элементы, внедренные сценарии на языке JavaScript или любых других языках программирования;
- обращение в суд в виде электронного документа не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью или в виде электронного образа не заверено усиленной квалифицированной электронной подписью;
- электронный образ обращения в суд не содержит графической подписи истца;
- электронная подпись не соответствует виду или формату, установленному Порядком подачи документов. Срок действия сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи на момент подписания документа истек. Электронная подпись не соответствует документу. Документ изменен (модифицирован) после того, как он был подписан;
- номер дела, который указал пользователь при подаче документов, не соответствует номеру дела, указанному в обращении в суд;
- к обращению в суд не приложен документ, который подтверждает полномочия представителя на предъявление документов в суд;
- нарушены иные требования к электронным документам и (или) электронным образам документов, установленные Порядком подачи документов.
Отправляйте юридически значимые электронные документы через Диадок
На что обратить внимание, если вы представляете в суд документы, переданные через Диадок
Они полностью отвечают условиям нового Порядка в том, что касается подписи. Однако Диадок не ограничивает форматы и имена передаваемых документов (исключение составляют счета-фактуры, для которых законодательно утверждены требования к файлам обмена). Поэтому не каждый электронный документ можно представить в суд.
Например, документ может быть передан через Диадок в формате pdf, подписан КЭП, но иметь имя, не соответствующее Порядку. Просто изменить имя файла нельзя ― документ не будет считаться оригиналом. Тогда его можно представить в виде бумажной копии. Еще один вариант ― создать его электронный образ: распечатать, отсканировать и подписать простой ЭП или КЭП. Такой вариант Порядок напрямую не предусматривает, но и не запрещает.
Если документы подает представитель
Ему нужна соответствующая доверенность. Она представляется в виде:
- либо электронного документа, подписанного КЭП представляемого лица;
- либо электронного образа документа, заверенного КЭП представляемого лица;
- либо электронного образа, заверенного простой электронной подписью или КЭП лица, подающего документы.
Можно ли обойтись без КЭП?
Отметим, что КЭП не является обязательным требованием для пользователей системы «Мой арбитр». Они по-прежнему могут направлять в суд электронные образы бумажных документов, подписанных простой ЭП (логин-пароль для учетной записи в системе ЕСИА, с помощью которой и происходит авторизация в системе «Мой арбитр»). Но КЭП обязательно потребуется, если в суд подаются:
- обращение в суд и прилагаемые к нему документы в виде электронных документов или электронных образов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы;
- заявление об обеспечении доказательств (ст. 72 АПК РФ);
- заявление об обеспечении иска (ст. 92 АПК РФ);
- заявление об обеспечении имущественных интересов (ст. 99 АПК РФ);
- заявление об обеспечении исполнения судебного акта (ст. 100 АПК РФ);
- ходатайство о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ст. 199 АПК РФ);
- ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов (ст. 265.1, 283 АПК РФ);
- исковое заявление, заявление, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, содержащие ходатайство о принятии обеспечительных мер (ст. 125, 260, 265.1, 277, 283 АПК РФ).
Подписывать эти документы можно сертификатом КЭП, который используется в системе Диадок или в системе отчетности. Если документы будет подписывать сотрудник, у которого нет КЭП, то всегда можно заказать КЭП на сайте.
В чем может быть причина?
Порядок подачи документов в арбитражные суды един и утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252.
попробуйте проверить файлы, верно ли Вы их сохранили? Попробуйте загрузить документы повторно.
Если не получите результатов, то обратитесь с запросом в суд или в техподдержку ресурса Мой арбитр.
Спасибо вам за ваши вопросы. Порассуждаем вместе с вами на эту тему.
1. Электронный лист нетрудоспособности (ЭЛН) будет XML-файлом.
2. Подпись присоединенная.
3. В настоящий момент в гос. органах нет ПО, позволяющего визуализировать электронные документы, поэтому с ЭЛН будет, по всей видимости, та же схема, что и с другими документами. Например, на распечатанный из системы ЭДО документ ставится штамп «копия верна» и подписывается ответственным лицом.
Важно понимать, что 86-ФЗ меняет только схему получения листа нетрудоспособности (ЛН), но НЕ меняет схему документооборота и отчетности по нему.
Если регион участвует в проекте «Прямые выплаты», то по ЛН отчитываются как и прежде – в электронном виде, в том же формате.
Если регион не участвует в проекте «Прямые выплаты», т.е. находится в регионе с зачетной системой, то все так же предоставляет в ФСС на бумаге данные для расчета.
здравствуйте.
Спасибо за Ваши разъяснения.
Тем более интересные, что Вы прокомментировали движение электронных больничных по официальным каналам.
С наилучшими пожеланиями,
Вячеслав
Сегодня поговорим о "персональных" электронных документах (физического лица).
1 мая 2017 года Президент РФ подписал федеральный закон № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
С 1 июля 2017 года листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, может быть оформлен в форме:
- Документа на бумажном носителе или
- Электронного документа, сформированного и размещенного в информационной системе страховщика, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (с письменного согласия застрахованного лица).
Без сомнения - это серьезный шаг в электронном документообороте.
Тем более важный, что во многих трудовых спорах больничный лист используется в качестве доказательства (отсутствия на рабочем месте, например).
А теперь попробуем решить загадку - в контексте нашей темы - что стоит за строками закона:
"3.2. Листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия пациента) формируется в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией."?
1. Какой формат у электронного больничного? Ведь от этого зависит, будет ли он приниматься другими гос. органами в первоначальном электронном виде.
2. Какая подпись (точнее, подписи) - отсоединенная или присоединенная? Мы уже знаем, что в этом должен разбираться каждый, кто решил использовать ЭДО.
3. Но самое интересное - у электронного больничного 2 подписи: мед. работника и мед. организации.
Понятно, что таким образом традиционные бумажные "подпись-печать" перенесены в область ЭДО. Это не противоречит 63-ФЗ - допускает существование безличной электронной подписи, фактически электронной печати организации (ст. 14, п. 3). Но как все это представить в другие гос. органы - причем в виде, в котором электронный документ подписан электронной подписью и опечатан электронной печатью?
Спасибо!
Приказом Председателя Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 года № 46-П утвержден «Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа».
Правила фактически идентичны требованиям Арбитражного Суда:
- введены понятия "электронный образ" и "электронный документ"
- файл электронного образа документа должен быть в формате PDF
- электронный документ (без бумажного аналога) состоит из:
-- обращения в Суд в формате PDF
-- файлы, прилагаемые к обращениям в суд, могут быть в следующих форматах:
--- PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT - для документов с текстовым содержанием;
--- PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF - для документов с графическим содержанием.
Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная ЭП). При подписании документа несколькими лицами каждая электронная подпись должна содержаться в отдельном файле.
Электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее (п.2.3.6).
Не допускается представление в суд электронных документов, подписанных электронной подписью лица, которое не указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.
Традиционное требование:
Файлы документов (материалов), прилагаемых к обращениям в суд, представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью.
Т.е., приложить "юридически-значимый" электронный документ, подписанный в формате XML не получится.
И, конечно же, каждый должен знать - чем "отсоединенная подпись" отличается от "присоединенной".
Ограниченность форматов ставит также под вопрос представление в Верховный Суд аудио или видео записей.
Их ведь тоже можно использовать в качестве доказательств и подписывать электронной подписью.
Но для Верховного Суда это "неформат".
В ходе обсуждения один пункт не вызывал ни у кого сомнения - то, что собственно обращение в гос. орган должно быть в "человекочитабельном" формате (PDF). Писать его в формате XML вряд ли до сих пор кому-то приходило в голову. А зря...
Приказом Федеральной службы судебных приставов России (ФССП) от 30 декабря 2016 года № 837 определен вид электронной подписи и утверждены «Требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа».
Обращения представляют собой электронный документ (п.2):
- Использующий набор символов (кодировку) UTF-8 для кириллических алфавитов;
- Соответствующий формату на языке разметки «eXtensible Markup Language» (XML). Спецификация XML опубликована в рекомендациях консорциума "W3C": "Extensible Markup Language (XML) 1.1 (Second Edition). W3C Recommendation 16 August 2006" и "Extensible Markup Language (XML) 1.0 (Fifth Edition). W3C Recommendation 26 November 2008";
- Содержащий корневой элемент (блок) Petition и вложенные в него элементы (блоки, реквизиты), принадлежащие пространству имен: http://www.fssprus.ru/namespace/Petition/2017/l и определенные в приложении N 1 к настоящим требованиям.
...
XSD схема документа приводится отдельным файлом и размещается на официальном сайте ФССП России (п.3).
Вот и ответ на утверждение "XML - это машиночитаемый формат, неудобный для обработки человеком." В ФССП его не только легко читают, но и предлагают всем своим клиентам на нем писать.
Форматы ФНС пока часто меняются и поэтому их читать не хотят.
Если у УПД еще есть шанс получить поддержку в суде, то у остальных (рекомендованных) форматов шансов нет.
Поэтому счета, акты, накладные, договора (все кроме УПД) лучше сразу иметь в формате PDF.
Печатаем документ на ПДФ принтер, подписываем КЭП, и пересылаем на почту.
Это не сложно.
Письмо Федеральной налоговой службы от 12 января 2017 г. № ГД-4-14/276 "О представлении сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц...":
...
На сайте ФНС России в сети Интернет (www.nalog.ru) размещён сервис «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа», который предоставляет возможность любому заинтересованному лицу получить сведения из ЕГРЮЛ в виде выписки в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью налогового органа.
Выписка формируется в формате PDF, содержащем квалифицированную электронную подпись и её визуализацию.
...
Предоставление в Арбитраж выписки из ЕГРЮЛ - обычное дело.
Если в бумажном виде.
А вот в электронном?...
Выписка на сайте ФНС формируется с присоединенной ЭП (содержится в самом файле).
Представить в Арбитраж надо с отсоединенной ЭП.
Как это сделать?
И почему вообще электронный документ из одного гос. органа требует танцев с бубном для представления в другой гос. орган?
Федеральный закон от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» уточнил порядок предоставления информации по требованию прокурора и порядок проведения прокурорских проверок соблюдения российского законодательства:
Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора
Было: 2. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.
Стало: 2. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации) ... представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации)...
А теперь вопрос: В каком формате необходимо представить Акт выполненных работ в ответ на запрос прокуратуры?
Если он сформирован в XML, подписан электронной подписью и передан через оператора ЭДО.
Я хочу прокомментировать вашу фразу "Юридическая значимость электронных документов определяется законодательством и согласованностью подзаконных актов, выпускаемых различными гос. органами. А не тем, сколько раз в год я вынужден обращаться в суд. И даже не я лично - а мой Заказчик, которому я обещал, что все электронные документы, прошедшие ДИАДОК являются юридически значимыми ВО ВСЕХ СИТУАЦИЯХ. Теперь утверждать это я не могу - более того, должен буду честно сказать, что в бумажном обороте все понятнее и юридически надежнее. К сожалению."
Вы верно заметили - юридическая значимость электронных документов определяется законодательством. «…все электронные документы, прошедшие ДИАДОК являются юридически значимыми ВО ВСЕХ СИТУАЦИЯХ» - это верный факт. Но не стоит путать факт признания документа юридически сильным с возможностью предоставления этого документа в различные органы, а точнее с возможностью третьих сторон принимать электронные документы. XML - это машиночитаемый формат, неудобный для обработки человеком. ФНС принимает и обрабатывает такие документы автоматически, ей важны конкретные значения в конкретных полях. В судах обработка документов работает иначе, все зависит от конкретного дела. Представляемые по делу документы обрабатываются людьми. Вероятно по этой причине документы и не принимаются форматы xml.
В любом случае, предоставление документов в суды в электронном виде (в оригинальном или в виде электронного образа) возможно на сегодняшний день, а это значит, что крупные холдинги могут отказаться от услуг машин типа «Газель» для перевозки документов в суд.
здравствуйте.
Только одно, скорее техническое замечание.
Вы пишете: "XML - это машиночитаемый формат, неудобный для обработки человеком. ... В судах обработка документов работает иначе, все зависит от конкретного дела. Представляемые по делу документы обрабатываются людьми. Вероятно по этой причине документы и не принимаются форматы xml."
Любой оператор ЭДО России - в том числе и ДИАДОК - с легкостью воспроизводит XML-документы, подписанные электронной подписью, в "человекочитаемый" формат. С полной расшифровкой и оттиском всех электронных подписей. С указанием, в том числе, через кого и когда документ был передан - что также можно проверить уже запросом к оператору ЭДО.
Это не JPG, в котором уже давно почти каждый школьник ФОТОШОПом вставит любую печать и подпись.
Приведу аналогию:
рисунок капиллярных линий на пальцах каждого из нас легко "прочитать"? Да просто отличить один отпечаток пальца от другого? Но это ведь не мешает использовать дактилоскопию в судах - более того, это, подчас, является самым весомым доказательством при вынесении приговора.
Ваше экспертное мнение, что ЭДО уже окончательно победил бумажный оборот и можно отказаться от "услуг машин типа Газель" я передам своим Заказчикам. :)